Pár hodin před projednáváním novely zákona o vysokých školách v Poslanecké sněmovně se objevily pozměňovací návrhy, se kterými se původně nepočítalo. Měnit by měly činnost Národního akreditačního úřadu, fungování vyšších odborných škol nebo akreditace, ačkoliv původní novela míří jiným směrem.

Předložil je poslanec Starostů Jan Berki spolu s dalšími třemi koaličními kolegy, podporu mají také od Ministerstva školství. Už na plénu ale opoziční poslanci řešili, že pozměňovací návrhy byly podané pár hodin před jednáním a nebylo možné tak o nich vést diskuzi.

V pátek se ke kritice kroků přidala také Rada vysokých škol. Její sněm vyjádřil v usnesení „vážné znepokojení“ nad přístupem Ministerstva školství.

„Sněm Rady vysokých škol je pobouřen nekoncepčním přístupem k novelizaci vysokoškolského zákona,“ píše se v usnesení.

Druhá z organizací zastupující vysoké školy – Česká konference rektorů – se zatím vyjadřovat nechtěla. Teprve shromažďuje připomínky.

Radě vysokých škol se ale nelíbí, že s nimi nebyly změny projednány s dostatečným předstihem.

„Přes měsíce trvající ujišťování Rady vysokých škol o dodržení zákonných konzultací a řádného legislativního procesu byla Rada vysokých škol ze strany MŠMT před druhým čtením obejita,“ dodává se v usnesení.

Původně měly být změny součástí komplexní novely zákona o vysokých školách. Části návrhu ale načetli poslanci k aktuálně projednávaným změnám v jiné části zákona, které mimo jiné upravují podmínky studia doktorandů nebo zpřísňují postih za neoprávněné využívání vysokoškolského titulu.

„Vadí mí, že nejzásadnější pozměňovací návrhy tam nasázeli pár hodin před druhým čtením. Chtěli vyloučit jakoukoliv diskuzi. My jsme věděli, že se chystají, čekali jsme na ně, ale schválně to nechávali na poslední chvíli, protože vědí, že je to kontroverzní,“ popisuje poslankyně Jana Berkovcová (ANO), která proti pozměňovacím návrhům vystoupila už při projednávání.

Podle předkladatele návrhu je to ale jen technická změna.

„Nijak nepopírám, že z hlediska toho procesu je to na poslední chvíli. Do jisté míry tak rozumím emoci, kterou to vyvolalo. Rozhodli jsme se ale pro změny, které usnadní vysokým školám život, nebo nesnesou odkladu. Zároveň ale jde o minimalistickou verzi, která není nijak kontroverzní,“ je si jistý Berki.

Zmíněné pozměňovací návrhy podporuje také ministr školství Mikuláš Bek (STAN).

„Návrhy, které byly načteny, jsou výsledkem nějakého dialogu mezi poslanci a mnou. Podstatná část návrhu totiž míří nikoliv k tomu, co se odehrává na vysokých školách, ale čistě k záležitostem, které se týkají ministerstva,“ vysvětluje Bek.

Podle něj také není důvod ke znepokojení, protože bude následovat projednávání ve sněmovních výborech.

„Všichni, kteří se o to zajímají, mají čas vytvořit si svůj názor a reprezentace vysokých škol dostanou na výborech nadstandardní možnost odprezentovat své pozice,“ dodává Bek.

Jeden z bodů také řeší posílení nezávislosti úřadu, který dohlíží nad činností českých vysokých škol. Díky tomu by podle předkladatelů a Ministerstva školství mělo Česko začít plnit jako jedna z posledních zemí evropské standardy pro hodnocení vysokých škol.

Součástí tohoto kroku je ale také předčasná výměna současného šéfa Národního akreditačního úřadu Roberta Plagy, bývalého ministra školství za dnes opoziční hnutí ANO. Jeho mandát by díky novele neměl vypršet až v roce 2028, ale už v polovině příštího roku. Poslankyně Berkovcová se proto při jednání ptala, jestli krok není účelový.

„Výměna předsednictva mně přijde zbytečná a trošku z toho čouhá účelovost,“ uvedla při projednávání Berkovcová.

„Je veřejným tajemstvím, že pan ministr má nějaký osobní problém s předsedou rady (Plagou, pozn. red.),“ dodala poslankyně.

Ministr školství ale popírá, že by za výměnou měly být nějaké osobní důvody.

„Ta debata opravdu není o Plagovi. Je o tom, jestli necháme další dva roky stav, o kterém všichni celou dobu vědí, že je špatný,“ dodává Bek.

„Návrh v něčem kopíruje slovenský model, který úspěšně obstál. V některých bodech je přísnější. Slováci mají například výběrové řízení na předsedu akreditační agentury, ale je to v rukou ministra. Náš návrh říká, že ministr má ve výběrové komisi jednoho člověka z pěti,“ dodává Bek.

Jinak to ale vidí Plaga. Na dotaz Seznam Zpráv uvedl, že v tom účelovost vidí i kvůli tomu, že nezávislost úřadu na Ministerstvu školství není úplná.

„Bohužel nelze věřit slovům ministra Beka, že to není politicky, respektive osobně motivované. Zvlášť když kromě podivného způsobu načtení návrhu na poslední chvíli bez slíbeného projednání s Národním akreditačním úřadem a reprezentacemi vysokých škol se v návrhu nově objevila možnost ministra nerespektovat pořadí z nezávislého výběrového řízení,“ říká Plaga.

V komisi, která by měla vybírat nejvhodnějšího kandidáta, bude opravdu jen jeden člověk jmenovaný ministrem školství. Plaga ale naráží na to, že z výběrového řízení nevyjde šéf nového úřadu. Ale pouze tři kandidáti, ze kterých pak nakonec předsedu jmenovaného na šest let vybere ministr školství.

„Navíc se jeho politický náměstek Jiří Nantl (ODS, pozn. red.) nechal v poslední době opakovaně slyšet, že na výsledný návrh měl vliv i fakt, že ‚Plaga opakovaně z pozice bývalého ministra školství kritizoval přípravu rozpočtu roku 2024‘,“ uvedl Plaga.

Podle Nantla šlo jen o to, že od lidí ze svého okolí čelil otázkám, proč se k politickým jednáním vyjadřuje předseda nezávislého regulačního orgánu.

„Kdybych byl v takové apolitické pozici já, tak bych se neúčastnil těchto diskuzí,“ říká k tomu svůj úhel pohledu Nantl.

Celou novelu společně s pozměňovacími návrhy teď tedy čeká projednávání ve výborech a nakonec hlasování o jednotlivých bodech ve Sněmovně.

Pár hodin před projednáváním novely zákona o vysokých školách v Poslanecké sněmovně se objevily pozměňovací návrhy, se kterými se původně nepočítalo. Měnit by měly činnost Národního akreditačního úřadu, fungování vyšších odborných škol nebo akreditace, ačkoliv původní novela míří jiným směrem.

Předložil je poslanec Starostů Jan Berki spolu s dalšími třemi koaličními kolegy, podporu mají také od Ministerstva školství. Už na plénu ale opoziční poslanci řešili, že pozměňovací návrhy byly podané pár hodin před jednáním a nebylo možné tak o nich vést diskuzi.

V pátek se ke kritice kroků přidala také Rada vysokých škol. Její sněm vyjádřil v usnesení „vážné znepokojení“ nad přístupem Ministerstva školství.

„Sněm Rady vysokých škol je pobouřen nekoncepčním přístupem k novelizaci vysokoškolského zákona,“ píše se v usnesení.

Druhá z organizací zastupující vysoké školy – Česká konference rektorů – se zatím vyjadřovat nechtěla. Teprve shromažďuje připomínky.

Radě vysokých škol se ale nelíbí, že s nimi nebyly změny projednány s dostatečným předstihem.

„Přes měsíce trvající ujišťování Rady vysokých škol o dodržení zákonných konzultací a řádného legislativního procesu byla Rada vysokých škol ze strany MŠMT před druhým čtením obejita,“ dodává se v usnesení.

Původně měly být změny součástí komplexní novely zákona o vysokých školách. Části návrhu ale načetli poslanci k aktuálně projednávaným změnám v jiné části zákona, které mimo jiné upravují podmínky studia doktorandů nebo zpřísňují postih za neoprávněné využívání vysokoškolského titulu.

„Vadí mí, že nejzásadnější pozměňovací návrhy tam nasázeli pár hodin před druhým čtením. Chtěli vyloučit jakoukoliv diskuzi. My jsme věděli, že se chystají, čekali jsme na ně, ale schválně to nechávali na poslední chvíli, protože vědí, že je to kontroverzní,“ popisuje poslankyně Jana Berkovcová (ANO), která proti pozměňovacím návrhům vystoupila už při projednávání.

Podle předkladatele návrhu je to ale jen technická změna.

„Nijak nepopírám, že z hlediska toho procesu je to na poslední chvíli. Do jisté míry tak rozumím emoci, kterou to vyvolalo. Rozhodli jsme se ale pro změny, které usnadní vysokým školám život, nebo nesnesou odkladu. Zároveň ale jde o minimalistickou verzi, která není nijak kontroverzní,“ je si jistý Berki.

Zmíněné pozměňovací návrhy podporuje také ministr školství Mikuláš Bek (STAN).

„Návrhy, které byly načteny, jsou výsledkem nějakého dialogu mezi poslanci a mnou. Podstatná část návrhu totiž míří nikoliv k tomu, co se odehrává na vysokých školách, ale čistě k záležitostem, které se týkají ministerstva,“ vysvětluje Bek.

Podle něj také není důvod ke znepokojení, protože bude následovat projednávání ve sněmovních výborech.

„Všichni, kteří se o to zajímají, mají čas vytvořit si svůj názor a reprezentace vysokých škol dostanou na výborech nadstandardní možnost odprezentovat své pozice,“ dodává Bek.

Jeden z bodů také řeší posílení nezávislosti úřadu, který dohlíží nad činností českých vysokých škol. Díky tomu by podle předkladatelů a Ministerstva školství mělo Česko začít plnit jako jedna z posledních zemí evropské standardy pro hodnocení vysokých škol.

Součástí tohoto kroku je ale také předčasná výměna současného šéfa Národního akreditačního úřadu Roberta Plagy, bývalého ministra školství za dnes opoziční hnutí ANO. Jeho mandát by díky novele neměl vypršet až v roce 2028, ale už v polovině příštího roku. Poslankyně Berkovcová se proto při jednání ptala, jestli krok není účelový.

„Výměna předsednictva mně přijde zbytečná a trošku z toho čouhá účelovost,“ uvedla při projednávání Berkovcová.

„Je veřejným tajemstvím, že pan ministr má nějaký osobní problém s předsedou rady (Plagou, pozn. red.),“ dodala poslankyně.

Ministr školství ale popírá, že by za výměnou měly být nějaké osobní důvody.

„Ta debata opravdu není o Plagovi. Je o tom, jestli necháme další dva roky stav, o kterém všichni celou dobu vědí, že je špatný,“ dodává Bek.

„Návrh v něčem kopíruje slovenský model, který úspěšně obstál. V některých bodech je přísnější. Slováci mají například výběrové řízení na předsedu akreditační agentury, ale je to v rukou ministra. Náš návrh říká, že ministr má ve výběrové komisi jednoho člověka z pěti,“ dodává Bek.

Jinak to ale vidí Plaga. Na dotaz Seznam Zpráv uvedl, že v tom účelovost vidí i kvůli tomu, že nezávislost úřadu na Ministerstvu školství není úplná.

„Bohužel nelze věřit slovům ministra Beka, že to není politicky, respektive osobně motivované. Zvlášť když kromě podivného způsobu načtení návrhu na poslední chvíli bez slíbeného projednání s Národním akreditačním úřadem a reprezentacemi vysokých škol se v návrhu nově objevila možnost ministra nerespektovat pořadí z nezávislého výběrového řízení,“ říká Plaga.

V komisi, která by měla vybírat nejvhodnějšího kandidáta, bude opravdu jen jeden člověk jmenovaný ministrem školství. Plaga ale naráží na to, že z výběrového řízení nevyjde šéf nového úřadu. Ale pouze tři kandidáti, ze kterých pak nakonec předsedu jmenovaného na šest let vybere ministr školství.

„Navíc se jeho politický náměstek Jiří Nantl (ODS, pozn. red.) nechal v poslední době opakovaně slyšet, že na výsledný návrh měl vliv i fakt, že ‚Plaga opakovaně z pozice bývalého ministra školství kritizoval přípravu rozpočtu roku 2024‘,“ uvedl Plaga.

Podle Nantla šlo jen o to, že od lidí ze svého okolí čelil otázkám, proč se k politickým jednáním vyjadřuje předseda nezávislého regulačního orgánu.

„Kdybych byl v takové apolitické pozici já, tak bych se neúčastnil těchto diskuzí,“ říká k tomu svůj úhel pohledu Nantl.

Celou novelu společně s pozměňovacími návrhy teď tedy čeká projednávání ve výborech a nakonec hlasování o jednotlivých bodech ve Sněmovně.